在建筑行业的发展过程中，规范施工发包与承包行为是确保工程质量、保障安全生产的重要环节。为此，住建部发布了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，旨在明确违法行为的界定标准，并强化对此类行为的监督与处罚机制。

首先，该办法明确了违法发包的具体情形。例如，建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人；肢解发包，即将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位等行为均被列为违法发包。这些规定有助于从源头上遏制不合规操作，维护市场秩序。

其次，在转包方面，办法指出，承包单位将其承包的全部工程转给他人的行为属于转包。同时，对于分包也有严格限制，禁止分包单位再次分包其承包的工程。此外，还特别强调了劳务作业分包的合法性，即只有具备相应劳务分包资质的企业才能从事相关业务。

再者，关于挂靠问题，办法明确指出，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的行为构成挂靠。这不仅保护了合法企业的权益，也为打击非法牟利提供了法律依据。

最后，办法还强调了对违法行为的查处力度。各级住房城乡建设主管部门应依法履行职责，加强对建筑市场的监管，及时发现并处理各类违法违规行为。对于情节严重者，除给予行政处罚外，还将列入不良信用记录名单，向社会公开曝光。

综上所述，《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》通过对违法发包、转包、分包及挂靠等行为的具体规定，进一步完善了我国建筑市场监管体系，为促进建筑行业的健康发展奠定了坚实基础。