在探讨国土资源局的性质时，我们首先需要明确其职能定位和组织架构。国土资源局作为我国地方行政体系中的重要组成部分，既承担着政府管理职能，又专注于土地资源的相关事务。那么，它究竟是一个政府机关，还是一个专门的土地管理部门呢？

从法律地位上看，国土资源局隶属于地方政府，属于政府序列的一部分。它接受同级人民政府的领导，并按照国家法律法规行使职权。因此，从这个角度来看，国土资源局可以被归类为政府机关。它的主要职责包括对土地资源、矿产资源等自然资源进行规划、管理和保护，同时负责土地利用、土地确权以及土地市场的监管。

然而，国土资源局的工作重点集中在土地资源领域，其核心任务是对土地资源的合理开发与有效利用。这种专业化的职能使得它在一定程度上具有土地部门的特性。例如，在土地征收、土地出让、耕地保护等方面，国土资源局扮演了关键角色，这些工作显然更接近于传统意义上的土地管理部门。

综合分析，国土资源局兼具政府机关和土地部门的双重属性。一方面，它是政府机构的一部分，负责执行国家政策和地方决策；另一方面，它又是土地资源领域的专业管理者，致力于推动土地资源的可持续发展。因此，我们可以认为，国土资源局是一个集政府职能与专业管理于一体的综合性机构。

总之，国土资源局既是政府机关，也是土地部门。它在实际工作中既要遵循政府的整体部署，又要发挥自身的专业优势，为社会经济发展提供坚实的资源保障。这不仅体现了我国行政管理体系的复杂性和多样性，也反映了现代治理结构中多维度协同合作的重要性。