在日常工作中，公文处理是一项重要的事务性工作，而公文的规范性和权威性直接影响其效力和执行效果。其中，“代章”这一特殊形式在实际操作中常常引发一些疑问，尤其是关于落款署名的问题——是应该填写原发文单位，还是代章单位？这不仅关系到公文格式的严谨性，也涉及到责任归属的明确性。

什么是“代章”？

所谓“代章”，是指因特殊原因（如主要负责人出差、休假或外出办公等），由其他具有相应权限的人员代替行使公章使用权的一种行为。代章通常需要经过严格的授权程序，并且代章人必须具备合法的身份及相应的职责范围。因此，在使用代章时，不仅要确保程序合规，还需对文件内容的真实性负责。

落款署名的核心问题

从理论上讲，无论是发文单位还是代章单位，两者本质上都是代表同一个主体对外发布信息。然而，在实际应用中，两者的侧重点有所不同：

- 发文单位强调的是公文的正式来源，即该文件是由哪个机构或组织制定并发布的；

- 代章单位则更侧重于表明具体经办人员的身份以及授权背景。

那么，在这种情况下，究竟该如何选择呢？

实践中的常见做法

根据《党政机关公文处理工作条例》等相关规定，公文的落款应当反映真实的发文主体，以确保信息传递的准确性和权威性。因此，当出现代章情况时，建议将落款署为原发文单位。这样做的理由在于：

1. 维护公文的严肃性和统一性。如果随意更改发文单位名称，可能会造成外界对文件真实性的质疑。

2. 明确责任主体。一旦发生争议或问题，可以追溯至最初的发文单位，避免推诿扯皮现象的发生。

3. 符合法律规范。按照现行法律法规的要求，只有特定的法定机构才能以自己的名义对外发布文件，未经授权不得擅自变更。

当然，在某些特定场景下，也可以同时标注代章单位作为补充说明。例如，在加盖印章处注明“代章”字样，并附上经办人的职务及签名，既体现了程序透明度，又能进一步增强可信度。

注意事项与建议

为了避免因代章而导致不必要的麻烦，相关单位和个人应注意以下几点：

1. 严格审批流程：任何代章行为都必须经过上级领导批准，并留存书面记录备查。

2. 规范用印管理：代章时要严格按照规定的格式和要求进行操作，不得擅自扩大使用范围。

3. 加强沟通协调：对于涉及多方利益的重大事项，最好事先与各方充分协商后再决定是否采用代章方式。

4. 妥善保管资料：包括但不限于授权证明、会议纪要等重要文件，均需妥善保存以便日后查阅。

总之，在公文代章的过程中，既要遵循相关规定，又要结合实际情况灵活应对。合理地处理好落款署名问题，不仅能够提升工作效率，还能有效防范潜在风险。希望以上分析能为大家提供一定参考价值！