文化产业占GDP比重为何只提高了0.06%?支柱产业再等5年?

摘要: 十二五规划发布之后,国家出台了大量文化产业扶持鼓励政策,电影、游戏、音乐、电视等文化产业确实也非常热闹,但为什么一直到2017年都没有达到文化产业增加值在GDP中占比5%的目标呢?

2018年10月10日 ,国家统计局发布信息:经核算,2017年全国文化及相关产业增加值为34722亿元,占GDP的比重为4.2%,这离5%还有一定距离。

早在2010年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,首次明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。2011年,中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议上把文化体制改革作为议题中的重中之重,提出2016年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重达到5%,在全国范围内可以实现文化产业成为国民经济支柱性产业目标的预期。 当年,文化部部长蔡武说:按照平均增速估算,2016年我国文化产业的增加值占GDP的比重将达到5% 。

不过,遗憾的是,2016年文化产业的增加值在GDP中的份额只占到4.14%,并未达到目标。2017年是4.2%,仍然未达标。

 十二五规划发布之后,国家出台了大量文化产业扶持鼓励政策,电影、游戏、音乐、电视等文化产业确实也非常热闹,但为什么一直到2017年都没有达到文化产业增加值在GDP中占比5%的目标呢?

文化产业增加值增长变缓

从统计数据来看,文化产业增加值在2012年前增长较快,但从2012年开始增速就开始放缓,从30%多的增长率一路降到11%的增长率。要注意的是:我国2012年新修订《文化及相关产业分类》,国家统计局对2012年后的文化产业增加值及相关数据进行了调整。因此,2012年的变化很大程度上是统计口径的变化。

2004年至2010年,全国文化产业增加值平均增长速度超过23%。因此,2011年文化部部长蔡武按照23%的平均增速估算,2016年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重将达到5%。

虽然文化产业增加值的增长速度还是一直高于GDP增速的,但是2012年之后两者的增速差距已经显著缩小。

最近十年,GDP在增长,各个其他行业也在增长。文化产业如果要在GDP中的占比不断提高,必须要高于其他行业的增速,显著的高于GDP增速。

 

通过对比,我们可以发现:2013年以后,文化产业的增速要落后于金融业和其他行业(包含信息传输、计算机服务和软件业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业等9个门类行业)。2016年,文化产业的增速落后于房地产行业。

因此,从数据上来说,文化产业GDP占比未达预期主要原因就是文化产业的增速下降了,没有能在GDP这个大蛋糕中分到更大的份额。

驱动文化产业向前的动力有三驾马车:文化消费、文化投资、文化出口。增速下降必然是其中某一驾或几驾马车出了问题。

文化产业的三驾马车

1、文化消费

首先看文化消费。根据统计局数据,居民人均教育、文化和娱乐消费支出一直在随着GDP一起增长。

 

 

但是,居民人均教育、文化和娱乐消费支出在居民支出中的占比并非一直向上,而是有波动的,忽高忽低。2017年没有增长,反而比2016年降低0.01%。

此外,从2013到2017,居民人均教育、文化和娱乐消费支出的复合增长率是10.52%。同期的文化产业增加值的复合增长率是12.92% ,居民的个人文化消费明显低于文化产业的发展。因此,这是文化产业增速较慢的原因之一。

文化消费除了居民个人消费,还有公共消费。这块可以用公共财政支出中的文化与传媒支出来进行推算。从上图看,文化体育与传媒支出在整个国家财政支出中不仅占比低,而且增长速度慢。2017年,全国一般公共预算支出203330亿元,同比增长7.7%。其中文化体育与传媒支出3367亿元,增长6.4%,落后于全国公共预算支出;占比仅为1.65%,可以说是微乎其微了。

可见,不论是个人文化消费,还是公共文化消费,都拖慢了文化产业的增速。

2、文化投资

从2011年到2017年,文化娱乐固定资产投资一直在快速增长。

 

文化娱乐固定资产投资在全社会固定资产投资中的占比也是不断大幅提高。这期间的年复合增长率高达18.44%,远高于文化产业增长值的12.92%增长速度。  

因此,文化投资还是很给力的,这驾马车没有问题。

3、文化出口

 

 

从图表看,文化出口的波动较大。比如,2014年文化产品的出口下降12.3%,声像制品出口降幅达到了-48.9%,其次是视觉艺术品下降20.1%。

另外,从出口结构看,我国目前的文化产品出口主要以视觉艺术品(工艺品等)、印刷品、乐器、游艺器材和娱乐用品、广播电影电视设备等。这些主要为附加值低的劳动密集型产品,核心的文化产品如影视媒介、表演艺术、出版物所占比重很小。

2017年,文化服务(广播电视、新闻出版、动漫游戏等)出口61.7亿美元,同比下降3.9%,这块占总的文化出口额不到7%。可见,文化出口的国际竞争力还比较薄弱。

文化产业本质是内容产业,内容为王,影视、动漫、游戏、图书出版等这些内容才是核心,是产业链的高地和上游。内容发达了,才能拉动整个文化产业。当前文化内容的薄弱制约了整个文化产业的发展。

通过分析文化产业的三驾马车,可以总结出影响文化产业增速的两大因素:文化消费增长速度较慢、内容的竞争力较弱。

当然,这只是整体上来看。具体到每个省份和城市,文化产业的每个细分类目,增长情况的差别是很大的。

文化产业发展的不均衡

一方面,虽然整体上文化产业没有占GDP的5%,但是很多省份和城市早已经达到整个水平了。

早在2010年,北京文化产业实现增加值1692.2亿元,占北京GDP比重12.3%;上海文化产业增加值约为1630亿元,占上海GDP比重为9.6%;广东文化产业增加值达2524亿元,占广东GDP比重5.6%;云南文化产业增加值440亿元,占云南GDP比重达6.1%。

2013年,浙江全省文化产业增加值达到1880.40亿元,占全省生产总值比重为5%。

2017年,湖南文化产业增加值达2196亿元,占GDP比重6.35%。如果按照5%的数据门槛,在这些省市,文化产业已成为当地名副其实的战略性支柱产业。  

文化产业的区域发展呈现典型的梯度式:东部率先、中部追赶、西部起步,非常不平衡。

另一方面,各个文化产业的细分领域的增长差别巨大。

从2014年到2016年,新闻出版发行复合增长率最低,仅为7.53%;文化信息传输服务最高,达到了23.2%的两位数;文化创意和设计也达到了19.28%的增速。

文化信息传输包括了互联网信息服务、增值电信服务(文化部分)、广播电视传输服务,文化创意和设计包括广告服务、数字动漫、游戏等。这些都是新兴的数字文化产业。

工艺美术品生产、文化用品生产、文化设备生产等属于传统文化产品范畴,虽有文化属性,更多偏向劳动力密集型的制造业。很明显,偏硬件的文化制造增速远远小于偏内容的数字文化。

随着互联网信息技术的发展,动漫、网络游戏等新兴文化产业迅速兴起,未来极有可能超越传统文化产业,成为文化产业发展的新亮点和新动力。

那么,按照当前趋势,到底什么时候文化产业才能真正晋升为支柱产业呢?

2022年文化产业或正式成为支柱产业

因为2012年文化产业分类标准进行了修订,统计口径有所变化。我们计算一下2012年到2017年的文化产业增加值在GDP中占比的年均增长率,为3.83%(计算公式:EXP(LN(4.2/3.48)/5)-1)。假设未来几年能维持这个平均增速,那么,要到2022年,文化产业增加值在GDP中才能超过5%,达到5.07%,成为支柱产业。也就是说,“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的十二五目标可能要延迟6年才能实现。

依此,2022年之前,文化产业增加值每年的复合增长率需要达到9.6%。目前来看,只要不发生太大的变动,是很有可能达到的。

从过去看,最近10年,文化产业增加值每年的最低增速是11%左右。从未来看,随着居民人均收入提升,文化娱乐需求会成为居民消费的重要方向,文化娱乐支出有望在居民消费支出的占比进一步提高。同时,文化内容产出质量的提升也会大大刺激文化消费。

因此,文化产业发展成为我国战略支柱性产业,只是时间早晚的问题。最近几年增速降低,只是延缓了超过GDP 5%的时间而已。


作者:安福双

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