FIRRMA审查行业清单出炉 谁是特朗普的那杯茶?

摘要:自8月13日川普签署FIRRMA以来,贸易战的声音也越喊越响,引战者的身份谁都不承认,屡屡升级的动作却是真实可见,不少行业已陷入恐慌之中。

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自8月13日川普签署FIRRMA(Foreign Investment Risk Review Modernization Act)以来,贸易战的声音也越喊越响,引战者的身份谁都不承认,屡屡升级的动作却是真实可见,不少行业已陷入恐慌之中。

在FIRRMA的出台过程中经历了参议院、众议院不同版本的博弈,但是两者在部分内容上保持了高度的一致,总结来说就是扩大了CFIUS的审查范围、审查深度,对此,在先前文章《40年沉寂后 CFIUS成美国又一“武器”》中已作简要介绍。

10月10日,美国财政部发布作为FIRRMA过渡期的“试点计划的暂行监管规定”,其称为保护美国关键技术及知识产权防止存在潜在的、有害的国外并购,这份暂行规定于第二日10月11日立即生效,试点计划作为过渡期文件将不晚于2020年3月5日终止。这份暂行规定也透露出许多信息,中美贸易战之间的热度又增加了几分。

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(图片来源:FINANCEASIA)

天下武功唯快不破。特朗普——精明的重商主义者,他对于博弈过程中拳拳重击的节奏或许再熟悉不过,不给对方反应时间的“趁热打铁”往往能达到打乱对方阵脚的目的。题外话一句,最近特朗普在白宫墙上挂的一幅与各位总统喝着可乐谈笑风生的画引起关注。据媒体称此画原版为多年前狗狗玩扑克的漫画。特朗普并没有掩藏对这幅画的喜爱,挂在白宫墙上接受采访的行为或许暗示着对自己的满意与肯定。画中特朗普占据中间位置,林肯却采取背对姿势的安排,可以说是画者极为谄媚,却偏偏戳中了特朗普自大、爱巧言令色、且野心勃勃的内心。特朗普愿将政局成为他的功勋战绩,带领美国走向繁华是他的商业计划,其下子民仅仅是安抚对象,而不是行为准则。

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回到正题。

作为FIRRMA主要执行机构(打手)的CFIUS被赋予了在法案正式实施之前,管理试点计划中的实施规定,文件中称完整的FIRRMA执行将不晚于2020年2月出台。

另外,对于FIRRMA中提及的“关键技术”(Critical technologies)判断权交由CFIUS来实施,而在暂行规定中则作出了更为详细的介绍,相对明确了存在“危机”的行业,但是大框架下并无法排除任何其他企业不被关注的可能性。在本份文件背后附上了列明试点计划将着重关注的产业清单,其用语也值得琢磨。“The list of pilot program industries identified in Annex A has been carefully developed by the U.S. government to narrowly scope the pilot program to include only those industries in which the threat of erosion of technological superiority from some foreign direct investment requires immediate action.”

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在此份清单中,半导体、飞机制造、芯片、甚至生物科技研发都赫然在列。要知道,虽然在长春长生事件之后,医药行业整体遭受了波荡,但无论是私募机构、生物医药本身都处在一个热点状态,说一句正确的废话,将生物医药列入其中对双方而言是两败俱伤。这份清单的推出效果,不亚于双方打仗时向对方亮武器,警告、威吓,同时还不忘表示仁慈,“允许你们发表COMMENTS”。

CFIUS先前采取企业方主动披露、提交审核的模式,以至于长期以来CFIUS机构处在一个运作模糊的状态,美国国会研究处称其为in relative obscurity,而此次CFIUS改头换面手握审查权、监督权。试点计划将FIRRMA中的强制性申报落实,对于在试点计划明确范畴内的交易,交易方必须向CFIUS提交申报,申报必须在交易彻底完成的45日前提交,若有后续的或增加的收购事项纳入范畴内,应当另外提交申报或者公告,而这一切都将由CFIUS来决定是拒绝与否。

我想,喝Diet Coke的特朗普怕是已经盯上隔壁桌的绿茶一杯了。

本文为 品途商业评论(https://www.pintu360.com)投稿作者:董毅智 的原创作品,责编:苏厚倍。欢迎转载,转载请注明原文出处:。本文仅代表作者观点,不代表品途商业评论观点。

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