多个城市抢人大战的背后:人才的真正价值与经济利益

摘要: 2018年以来,多个城市参与到“抢人才大战”中,并且使出浑身解数,纷纷展现抢夺人才的决心,一场史无前例的“抢人风暴”正在上演。

 2018年以来,多个城市参与到“抢人才大战”中,并且使出浑身解数,纷纷展现抢夺人才的决心,一场史无前例的“抢人风暴”正在上演:

南京,2018年1月4日,南京市政府发文,针对人才安居工作进一步实施再发补充意见,出台《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》(以下简称《意见》),明确高层次人才首套房不限购,公积金最多可贷120万!

长沙,在长沙工作、具有专科以上学历或技师以上职业资格的人才,首套房不受户籍和个税、社保缴存限制。

武汉:争取“让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房”。

济南:取消购房、投资纳税落户条件限制,实行居住就业落户。

郑州:符合条件的博士、硕士和“双一流”建设高校的本科毕业生,在郑首次购房分别给予10万元、5万元、2万元购房补贴。

西安:近5年毕业或35周岁以下的高校毕业生创业,可申请贷款,额度最高50万元,期限一般为两年,并给予50%贴息。

面对竞争,甚至连一线城市北京、上海也开始加入战局——2018年3月21日,北京发布《北京市引进人才管理办法(试行)》在人才落户方面,修订人才引进政策标准,大力引进优秀投资人才和创新创业人才,符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户。

随后,2018年3月26日,上海也推出了人才重磅新政,再加上此前敞开大门的广州和深圳,

全国一线城市及二线城市都加入人才大战当中。

人才到底能给这些城市带来什么?

吹响开战号角

这是一个真实的故事。

曾经有一位顶级的华裔科学家兼投资人回国创业,其计划成立一支约10亿元规模的人民币基金。

计划很好,于是,深圳最先伸出了橄榄枝,开出了优厚条件争取该科学家。

也不知道从哪里听到了消息,上海方面相关人士按捺不住了,于是,多次奔赴深圳找到该科学家,云云,我们这边的条件更好,可以为其建一栋科研大厦,还可以出资入股人民币基金。

科学家听了,有点心动。

然而,还没等科学家最终决定,北京这边又传来了更大利好,可以为其科研提供其他配套支持,包括孵化器以及税收等优惠。

然而,令人出乎意料的是,该科学家最终跑到了重庆——半路杀出了个重庆,原来,科学家祖籍重庆,父母也在当地居住,当地政府大打亲情牌,让其父母出面,搞定了该科学家。

科学家只是一个缩影,如今,全国的抢人大战由科学家等高端人才蔓延到了应届大学毕业生,比如,在武汉、成都、西安、郑州等城市,大学生可以“零门槛”落户,购房补贴、租房补贴样样俱全,“先落户后就业”的政策更是颇具吸引力。

从高端人才到应届大学生,从一线城市到二三线城市,这场人才争夺战中,没有最狠,只有更狠——比如,在西安,2018年仅3个月新迁入21万人,接近2017年全年迁入人口规模25万人。

莫名其妙开始抢人的背后,各个城市打的是什么主意?

这要从一段历史讲来。

众所周知房地产和建筑业除了能快速拉高GDP之外,还是营业税的主要来源,而营业税在改制之前可是地方政府的主要税种,所以造成了地方政府受到税收激励偏爱房地产。

2012年,中央以减税的名义提出营业税改增值税的政策,理由是消除第三产业重复征税。总理也是亲历亲为。中央如此劳心费神,自然也别有深意。中国虽然是世界第二大经济体,但是中国经济的顽疾是地方政府对于房地产、建筑业的依赖。

提出政策之后一年,2013年全国财政增长降到10.1%,中央的各大税种增速都降低,增长7.9%,但是地方财政增长12.9%,无他,房地产销售额大涨26.3%,房地产营业税增长33.6%,建筑业16.5%,营业税水涨船高9.3%。

“营改增是深化改革一招很重要的‘棋’,是要动利益、动‘奶酪’的” ,“结构性减税,能够为企业减轻负担,对于我国经济结构调整、国家的税制统一都有重大意义” 。

中央拿了营改增拿掉营业税,动了地方政府的收入大头,自然对地方也要所交代,这也就是给地方开的房地产税。房地产税并不是房产税,房产税是一个已经存在的税种,只是一直免征罢了,而房地产税是指整合房产税和城市土地使用税的新税种。

但是,房地产税不仅仅是一个新的税种,土地财政的替代品,更重要的是改变地方政府行为激励。因为如果房地产税作为地方政府的主体税种,那么在户籍开放,人口接近自由流动的情况下,地方政府要维持高房价,必须要通过吸引新的人口进入,所以要增加在教育、医疗等非经济性的公共产品上的投资。

先知先觉的地方政府已经开始抢人。曾经在招商引资上动作最大的西安,这一次在抢人大战中也是一马当先。现在抢人大战也进入了白热化阶段。

但是抢完了人之后呢,在完成现代财税体系改革之后,地方政府的收支固定,失去了独特的土地财政收入,如何收取房产税就成了一门巨大的学问。

人的真正价值

从营改增的历史和目前国家人口逐渐老龄化,少子化问题。中国现在已经陷入人口危机,劳动力跟不上,人口老龄化,对经济、社保等都构成了强大压力。二胎、三胎政策的放开,各个二线城市抢人,就反映了这一形势。

那各城市究竟抢的是什么呢?

毫无疑问,抢人之前,我们需要探讨一下人的价值。

有人的地方才有经济,因此,GPLP君觉得保持城市竞争力的一个重要原因就是人才,人才是城市未来发展的动力。只有新鲜血液的源源不断的涌入一座城市,这座城市才有发展的不竭动力,创造出新的价值。

其次人口老龄化,养老金的支出压力大,引进人才增加劳动人口,在一定程度上交社保的人多了,相应的养老保险支出的压力就小了,这是城市工作人员年轻化的必然好处。

说到老龄化就不得不提人口老龄化最严重的日本,最新统计显示,日本65岁以上老年人占总人口的百分比高达27.7%。

即使日本政府不断的鼓励年轻人生子的政策,对于这一现实依然是无济于事,若是有幸在日本的公司参观,能够轻易的发现60岁以上的老人仍然还在勉强工作,养老院几乎没有70岁以下的老人。

而我们虽然是一个人口大国,老龄化的问题愈加严重,老龄化的问题迟早也会成为一个巨大的社会问题,日本经济下滑的前车之鉴值得我们警惕,提前预警。

最后还是离不开房子,营改增之后以前占据地方政府收入大头的房地产收入被削减,房产税和房地产税目前还不能为财政增加收入,根据美国历史经验,持续的人才流入能保持高稳定的地产需求。

以专利授权数衡量美国各州对人才的吸引程度,则加利福尼亚州位居榜首,其他的还有纽约州、德克萨斯、密歇根、宾夕法尼亚等,以上各州所具备的相同点是州内拥有一定数量的知名学府,并且十分重视人才资源的引入。同时以上各州的创新也提高了其经济发展水平,比如加利福尼亚州的经济体量在全美也排名第一,同时还具备相当高的房价,说明不断流入的人才有力地支撑了住房的需求。

而地方政府为了保持财政的收入肯定要做出战略的转变,各级城市纷纷加入了人才的争夺战。

这场激烈的人才争夺战究竟会发展到什么程度,让我们拭目以待吧。

但愿这是一个好的开始,让大家重新审视人的价值。

文 |  GPLP  意卿

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