聚焦两会|深度解读:总理报告再提新一代人工智能

摘要:现在,人工智能已经上升为国家战略,并对产业融合、经济结构优化升级、人们的生产和生活方式产生巨大影响。在国家政策指导下,中国的人工智能产业将继续迎来黄金发展期。

总理的“两会”政府工作报告中再次提及人工智能:“加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。这是继去年之后,“人工智能”再次被写入政府工作报告。现在,人工智能已经上升为国家战略,并对产业融合、经济结构优化升级、人们的生产和生活方式产生巨大影响。在国家政策指导下,中国的人工智能产业将继续迎来黄金发展期。

3 月 5 日上午 9 时,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告。在报告中,李克强明确提出:“发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+’。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。”

这已经不是人工智能第一次进入《政府工作报告》。2017 年 3 月,李克强在《政府工作报告》中提到:“一方面要加快培育新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等新兴产业,另一方面要应用大数据、云计算、物联网等技术加快改造提升传统产业,把发展智能制造作为主攻方向。”中国的这一波人工智能热潮除了技术和商业的驱动之外,更离不开政府的推波助澜。百度董事长李彦宏在接受采访时也提到,“在政策上,中国政府总体来讲还是比较开放和开明的,它愿意让这些新的东西先进行尝试,即使在相关法律还不够健全的情况下,它的总体态度也是鼓励创新的。”而人工智能再次进入《政府工作报告》可以说为众多学者、从业人员、以及投资者打了一只强心剂。

人工智能政策汇总

实际上,在人工智能进入《政府工作报告》之前,中国政府就已经出台了众多相关政策,促进人工智能技术和产业的发展。

2015 年 5 月,国务院印发《中国制造 2025》,其中“智能制造”被定位为中国制造的主攻方向,而这里智能的概念,其实可以看做人工智能在制造业的具象体现。

2015 年 7 月,国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,其中人工智能是重点布局的 11 个领域之一。

2016 年 3 月,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》发布,国务院提出,要重点突破新兴领域的人工智能技术。

2016 年 5 月,发改委、科技部、工信部和网信办联合印发《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》,提出到 2018 年“形成千亿级的人工智能市场应用规模”。

2016 年 7 月,国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》。《规划》指出,要重点发展大数据驱动的类人智能技术方法;突破以人为中心的人机物融合理论方法和关键技术,研制相关设备、工具和平台;在基于大数据分析的类人智能方向取得重要突破,实现类人视觉、类人听觉、类人语言和类人思维,支撑智能产业的发展。

2017 年 3 月,人工智能首次被写入国务院的《政府工作报告》,正式进入国家战略层面。

2017 年 7 月,国务院印发《新一代人工智能发展规划》,提出了“三步走”的战略目标,宣布举全国之力在 2030 年抢占人工智能全球制高点,人工智能核心产业规模超过 1 万亿元,带动相关产业规模超过 10 万亿元。

2017 年 12 月,工业和信息化部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》。计划提出,以信息技术与制造技术深度融合为主线,以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点,推进人工智能和制造业深度融合,加快制造强国和网络强国建设。

从技术转向应用

从 2017 年开始,政策的重点已经从人工智能技术转向技术和产业的融合。特别是2017 年 7 月国务院印发的《新一代人工智能发展规划》,其中明确指出:“我国经济发展进入新常态,深化供给侧结构性改革任务非常艰巨,必须加快人工智能深度应用,培育壮大人工智能产业,为我国经济发展注入新动能。”不仅如此,这份《新一代人工智能发展规划》还为我国人工智能产业设定了三个阶段性的目标:

2020 年,人工智能产业竞争力进入国际第一方阵。初步建成人工智能技术标准、服务体系和产业生态链,培育若干全球领先的人工智能骨干企业,人工智能核心产业规模超过1500亿元,带动相关产业规模超过1万亿元。

2025 年,人工智能产业进入全球价值链高端。新一代人工智能在智能制造、智能医疗、智慧城市、智能农业、国防建设等领域得到广泛应用,人工智能核心产业规模超过4000亿元,带动相关产业规模超过5万亿元。

2030 年,人工智能产业竞争力达到国际领先水平。人工智能在生产生活、社会治理、国防建设各方面应用的广度深度极大拓展,形成涵盖核心技术、关键系统、支撑平台和智能应用的完备产业链和高端产业群,人工智能核心产业规模超过1万亿元,带动相关产业规模超过10万亿元。

中国“AI+”开始腾飞

人工智能并不是一个新的概念,它实际上诞生于 20 世纪 50 年代。在这 60 年间,人工智能的发展并不是一帆风顺,而是起起落落,先后经历了 Pre-AI 时代、黄金时代、第一次低谷、第二次繁荣、第二次低谷,我们目前正处于第三次浪潮之中。

与前两次不同,第三次人工智能的热潮迎来了全面商业化的爆发。互联网兴起产生的海量数据、以及摩尔定律带来的计算力的突飞猛进,推动了深度学习技术在人工智能领域的普及,并促进语音识别、图像识别等技术快速发展并且迅速产业化。虽然中国在人工智能领域起步较晚,但是我们却有幸赶上了这一波人工智能产业大发展的浪潮。

大数据显示,从 2012 年至 2017 年底,我国 AI 领域共有 1354 家公司,投资事件 1353 起,投资总额为 1448 亿人民币。2012 年,我国的 AI 投资事件共 26 起,投资金额为 6 亿元人民币。到了刚刚结束的 2017 年,投资事件已经高达 384 起,投资总额已经超过 622 亿元人民币,相比 2012 年翻了上百倍。

资本市场的火热也催生了一大批人工智能领域初创公司的诞生。它们中有很多已成为新兴的独角兽,融资额度甚至超过美国同行。而且美国 CB Insights 最新发布的《2018年人工智能发展趋势》报告显示,2017  年,中国人工智能初创企业股权融资额占全球总量的 48%,相比 2016 年实现了翻倍以上增长,并高出美国 10 个百分点。

科技界大佬的提案和发言

李彦宏委员:希望国家出台政策鼓励人工智能的开放平台、加速自动驾驶相关立法

百度公司李彦宏在两会前接受多家媒体采访时表示,此前几年他关于人工智能的提案都有不同程度的进展。比如用人工智能来帮助寻找走失的儿童,百度也跟很多公安局进行合作,确实也找到了,几乎找到了一些走失的,不光是儿童,还有一些智障的成年人,还是有效果的。在无人车层面北京已经出了相应的政策,科技部最近授予了自动驾驶的开放平台,让百度承建这个开放平台。

马化腾代表:人工智能可以用来帮助深化智能制造

腾讯集团马化腾在两会前答记者问时表示,自从AI、尤其是AlphaGo起来以后,大家才意识到深度学习威力如此厉害。事实上,深度学习现在在很多的场合是完全可以落地的。腾讯目前后台很多技术,比如说广告的精准匹配、个性化内容推荐,都采用了AI技术,只是用户的感知还不太清楚。在未来的生产制造过程当中,在某些特定场景,就可以用AI技术,以低成本的方式来模拟一个大脑在后面进行管理,从海量的大数据里找出它的规律,通过AI技术,就像一直有一个永远不累的大脑思考、处置一些信息。 

杨元庆代表: 用人工智能武装各行各业

 联想集团杨元庆今年带来了《关于大力发展行业智能的建议》、《支持北京加快建设国际化科技创新中心的建议》、《关于加快发展智慧医疗,改善医疗服务水平的建议》等建议。杨元庆认为,用人工智能武装各行各业,给实体经济插上腾飞翅膀,而人工智能广阔天地,其中行业智能大有作为。推动人工智能赋能各行各业,既要“树标杆”,也要“搭平台”。

张近东代表:推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合

苏宁集团张近东在提案中指出,我国应建立跨地域、跨行业,能够面向整个社会开放的数据共享平台,加强数据安全立法,同时逐步加大引入人工智能和区块链技术,推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合,提高对风险因素的感知、预测、防范能力。 

王小川委员:构建新型医联体,通过数字技术将优质资源广泛贯通至患者末端

搜狗公司王小川在人工智能的医疗应用新型医联体“数字家庭医生”系统的提案指出,构建新型医联体,通过数字技术将优质资源广泛贯通至患者末端,提供“核心医院+基层卫生服务机构+数字家庭医生”三级供给模式,提升医疗效率和准确率。

丁磊委员:人工智能应用最成功的场景就是无人汽车

全国政协委员丁磊准备的提案集中于重点民生问题改革和信息精品化建设,其中在教育方面,丁磊表示希望能通过互联网技术,让优质的教育可以传递到全国的每个角落,在这方面,肯定是要考虑使用人工智能技术来实现。此外,丁磊还人工智能应用最成功的场景就是无人汽车,不管是无人送货汽车还是无人载人汽车,它将谁先发展起来,物流的成本就会下降五到十倍。

过去五年工作汇总

(一)坚持以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能,经济结构加快优化升级。

加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动,实行包容审慎监管,推动大数据、云计算、物联网广泛应用,新兴产业蓬勃发展,传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”,推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程,先进制造业加快发展。我国经济发展进入新常态,深化供给侧结构性改革任务非常艰巨,必须加快人工智能深度应用,培育壮大人工智能产业,为我国经济发展注入新动能。

(二)坚持创新引领发展,着力激发社会创造力,整体创新能力和效率显著提高。

实施创新驱动发展战略,优化创新生态,形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权,改进科研项目和经费管理,深化科技成果权益管理改革。支持北京、上海建设科技创新中心,新设14个国家自主创新示范区,带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设,涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新,实施普惠性支持政策,完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户,五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍,技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑,成为全球瞩目的创新创业热土。

(三)深入推进供给侧结构性改革。

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。

来源:中润普达大数据


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