老董说法:河南127人高考替考 替考入刑才有震慑力

快讯
0621
央视报道有人组织武汉在校大学生“枪手”前往河南杞县等高考考点参加替考。教育部回应称,已派出工作组赶赴河南省、湖北省指导督办调查。河南省招办回应称,2014年该省已查实违规违纪考生165人,其中替考127人。
高考前几个月,在武汉大学、武汉理工大学和中南财经政法大学等高校教学楼的厕所里,出现了招募高考枪手的小广告。虽然广告出现在不同的学校,但是留下的竟然是同一个手机号码。打通这个号码之后,一个自称是“李老师”的人提出了应聘枪手的条件。
“李老师”说,他会安排高校的大学生做高考模拟试卷来测试能力。只要测试过关,大学生就能成为枪手了。在与“李老师”的QQ聊天中,他报出了充当高考枪手的价码——考上二本两万元,一本三万元,重点一本五万,如果考上了全国名校,酬劳还可以商量。
律师点评:
纵观我国现行法律,规制考试作弊等违规行为的法律法规主要有三个:一是《刑法》第四百一十八条规定的招收公务员、学生徇私舞弊罪。但该罪的行为主体仅限于国家机关工作人员。二是《治安管理处罚法》第二十三条规定的扰乱事业单位秩序,致使教学、科研工作不能正常进行,尚未造成严重损失的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。三是《国家教育考试违规处理办法》则规定由教育考试机构建议替考者所在单位给予行政处分,直至开除或解聘。由此可见,非国家机关工作人员组织替考,最多也只能处于十日以下拘留并处500元罚款的行政处罚,替考组织者的违法成本之低可见一斑。低廉的违法成本与高昂的利益回报催生了替考产业链,法律规定与执行的疲软让替考组织者和“枪手们”前赴后继,铤而走险。
高考作为国家选拔人才最为主要的方式,其重要性不言而喻。而保障高考公平、公正的进行必须寻找“司法靠山”,其中最为关键的就是刑法的介入。有论者言,对组织替考者应以聚众扰乱社会秩序罪论处,但是,组织替考行为通常以秘密的方式进行、行为人一般也不会聚集因而不具有聚合性,这显然与聚众扰乱社会秩序罪有所出入。或许,在《刑法》中增设“非法组织替考罪”专门规制考试中的不法行为,亦不失为一个可行方案。
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