司法改革,意义重大,任重道远

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司法改革,意义重大,任重道远 6月6日上午,习近平主席主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议,会议审议通过了三个关于司法改革的方案:《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。 半年间,中央深改组已经召开了三次会议,其中后两次会议都审议通过了司法改革的相关文件。这与习近平总书记指出的,凡属重大改革都要于法有据,确保在法治轨道上推进改革,相辅相成。 习近平强调,完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院,都是司法体制改革的基础性、制度性措施。试点工作要在中央层面顶层设计和政策指导下进行,改革具体步骤和工作措施,鼓励试点地方积极探索、总结经验。 司法改革内容主要如下六点: 一是开展量刑规范化试点,将量刑纳入法庭审理程序,规范和制约了法官自由裁量权。 二是改革和完善审查逮捕制度,省级以下人民检察院逮捕职务犯罪嫌疑人由上一级检察院审查批准;实行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像;规范检察机关扣押、冻结款物工作。 三是加强了看守所监督工作。 四是改革和完善对刑罚执行活动的法律监督制度,建立刑罚变更执行同步监督机制。 五是加强了人大对司法工作的监督,完善程序、落实责任;建立健全了司法机关与党外人士的沟通、通报、联络和联席会议制度,进一步加强了党外人士对政法机关的监督。 六是完善人民陪审员制度,充分发挥陪审员参与审理案件的作用;总结人民监督员制度试点经验,推进监督员制度法制化等。 根据习近平重要讲话,当前我国的司法体制改革不仅意义重大,而且各项改革任务迫在眉睫。司法体制改革意义重大,其着力点在于通过司法体制的改革和完善来增强国家机关依法办事的意识,特别是提升各级领导干部运用法治思维和法治方式解决各项复杂问题的能力。 不过司法改革的推行,都是在现有的法制体制下进行改革,由于体制等的问题,往往改革力度大,成效却差强人意。十八届三中全会开启的是第三轮司法改革。与前两轮的司法改革相比,此轮改革的深度明显,有制度变迁的倾向。但是明确的操作方案还尚未公布。此项改革波及广、难度大,风险高,需要深度研究。 一个检察官网友评论说:“司法应是国家机器中最稳定的部分,改革已到第三轮,试验不止,未入佳境,谁人不忧?”20世纪90年代以来,中国进行了各种司法改革的尝试,诉讼法的修改和诉讼方式的改革,对法院、检察院的地位和角色产生了很深远的影响。 但是,在中国国情的背景下,理论和实践的冲突交融下,审判权、检察权能否依法得以独立行使,总是被人持以怀疑的态度。改革已经开始触及司法体制、人事制度、财政体制等深水区。此次司法改革不是一种创新式的革新,而是对已有的法律精神与理念进行落实和回归。  
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