央行将撤销部分第三方支付牌照 监管力度渐增

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  在1月21日下午召开的支付清算协会第一届理事会第四次会议上,央行副行长刘士余表示要严厉整顿第三方支付业,或回收部分牌照。目前对于互联网金融来说,监管缺失确是一大问题,但这种情况在不久之后必将有所改变。 事件缘起 2010年人民银行颁布了《非金融机构移动支付管理办法》,2011年5月央行下发了第一批第三方支付牌照(27家),截至2013年12月有37家支付机构取得了移动支付的许可,至今共有200多家机构获得第三方支付牌照。 2013年12月10日召开了第四届移动支付产业年会,工信部科技司副巡视员代晓慧表示,工信部十分重视移动支付的发展,一方面,与人民银行紧密配合,共同研究制定移动支付发展的政策和标准,建立健全移动支付的标准体系,满足市场和产业发展的需要。另一方面,鼓励和引导电信运营企业与金融企业深入合作,以发挥共同优势,推动移动支付的发展。鉴于商业银行在风险控制、网点资源方面优势明显,央行将会引导商业银行进入移动支付。 2014年初发生信用卡套现风险事件,即浙江、福建等地,部分持卡人通过向信用卡内存入大额溢缴款,利用预授权完成交易需在预授权金额115%范围内予以付款承兑的业务特性,与部分支持预授权类交易的特约商户勾结,合谋套取发卡银行额外信用额度的事件。 注:移动支付与第三方支付是不同范畴的相关概念,移动支付是通过可移动终端(通常是手机)完成账户支付的方式,而第三方支付是指由第三方独立机构提供完成支付交易平台 利害分析 在此次信用卡套现事件中,银行承担了风险,而第三方支付机构负责收单,难辞其咎。 所谓收单业务,是指收单机构与特约商户签订银行卡受理协议,在特约商户按约定受理银行卡并与持卡人达成交易后,为特约商户提供交易资金结算服务行为。目前,能从事收单业务的机构包括商业银行、银联和部分第三方支付公司等。 根据2013年央行发布的《银行卡收单业务管理办法》,收单机构拓展特约商户,应当遵循“了解你的客户”原则(确保依法设立、合法经营),并承担特约商户收单业务管理责任;支付机构从事收单业务,存在“对发卡银行的调单、协查和银行卡清算机构发出的风险提示,未尽调查等处理职责,或导致发生风险事件并造成持卡人或发卡银行资金损失”等情况,情节严重的,央行可注销其《支付业务许可证》(支付牌照);涉嫌犯罪的,依法移送公安机关。 业内观点 银行方面:“总的来看,这次会议还谈不上要对第三方支付行业全面严厉的整顿,主要还是聚焦在近期发生的信用卡套现事件上,监管层会对此做出处理。” 第三方支付方面:“支付牌照已经发了这么多,线上竞争非常激烈,价格战很惨烈。收单市场之前主要由银联和商业银行“统治”,收单业务牌照放开后,很多第三方支付机构将拓展重点迁移至了收单市场。“ 品途网据此采访了中汇支付旗下好贷宝公司联合创始人张拓,他表示这是第三方支付公司的问题,利用信用卡套现被发现了(在旅游行业),年前也收过10来家,但比例仍很小;其实只做支付业务还是小公司,互联网金融是更大的行业;如果央行主动提出要监管,那是好事,是对整个行业的认可。不过,这两件事情相关度不大。 一位学金融的受访者认为,“回收牌照不是什么大不了的事情,它与央行监管互联网金融没有直接关联,生拉硬套是外行人的看法;反而政府会很支持鼓励更高效率的互联网金融运作方式,监管也是为了帮助行业的健康发展”。 作者:品途网记者  烟雨 责编:吴梅梅
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